洁净型煤、生物质+环保炉具 陕西彬州市散煤治理实施方案
近日，陕西省咸阳市彬州市印发《彬州市散煤治理工作实施方案（2019-2020年）》。方案提出，洁净煤替代原煤。推广清洁能源炉具装置。积极推广洁净型煤+高效环保炉具、太阳能+电、生物质+专用炉取暖模式，用多能互补方式支撑群众用得上、用得起、可持续、有质量的清洁取暖。
方案提出，加强已完成改造区域电力安全稳定供应和电供暖设施使用安全管理，鼓励公共机构、居民使用高效空气源热泵、空气源热泵热风机、蓄热式电供暖等产品。稳妥推进煤改气。按照“宜气则气、以气定改”的原则，完成城中村“煤改气”3000户，并积极对泾河沿岸城郊村实施“煤改气”改造工程。对城区已改造区域进行复改，提高燃气入户率、基本实现天然气全覆盖。对平林路、紫薇路区域实施集中供热改造计划,彻底改变群众做饭、取暖的传统燃煤方式，为散煤治理工作提供有力的硬件保障。
方案提出，积极实施农村住房节能改造。积极推进既有住房节能改造，确定龙高镇龙马村、永乐镇湫沟村为农村住房节能改造试点村。实施外墙保温（ZPS)、外窗、外门棉帘子等节能措施，降低采暖能耗。
附方案原文：
关于印发散煤治理工作实施方案（2019-2020年）的通知
彬政办发〔2019〕51号
各镇人民政府，大佛寺古镇管委会，市人民政府各有关工作部门、直属事业单位、派出机构：
《彬州市散煤治理工作实施方案（2019-2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
彬州市人民政府办公室
2019年8月19日
（此件公开发布）
为加快实施《彬州市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》，全面推进散煤治理工作,持续改善环境空气质量，根据《关于印发咸阳市散煤治理工作实施方案（2019-2020年）的通知）》（咸政办发[2019]34号）要求，结合全市实际，特制定本方案。
一、工作目标
以可持续、有质量清洁取暖为目标，以清洁能源利用为主线，以“煤改气、煤改电”等为抓手，坚持源头治理、部门联动、疏堵结合原则，形成多能、互补的散煤治理格局，彻底解决散煤污染问题，全力推进我市环境空气质量持续改善。
二、主要任务
（一）合理推进煤改电。制定电网扩容改造实施方案，逐村逐户排查电力设施，对煤改电区域进行线路、变压器改造、布点增容，统筹做好配电设施改造工作，全面推进电网升级改造，不断提高供电保障能力。加强已完成改造区域电力安全稳定供应和电供暖设施使用安全管理，鼓励公共机构、居民使用高效空气源热泵、空气源热泵热风机、蓄热式电供暖等产品。（市发改局牵头，市供电分公司、各镇、办、管委会配合）
（二）稳妥推进煤改气。按照“宜气则气、以气定改”的原则，完成城中村“煤改气”3000户，并积极对泾河沿岸城郊村实施“煤改气”改造工程。对城区已改造区域进行复改，提高燃气入户率、基本实现天然气全覆盖。对平林路、紫薇路区域实施集中供热改造计划,彻底改变群众做饭、取暖的传统燃煤方式，为散煤治理工作提供有力的硬件保障。（市供热燃气处负责）
（三）洁净煤替代原煤。持续开展散煤专项治理行动，严厉打击销售劣质散煤行为，取缔除清洁煤供应点外其他散煤销售点，通过对煤炭生产、加工、运输、销售、使用等各个环节的监管，杜绝散煤复烧。开展每月一次的煤炭抽检工作。彬州市洁净煤配送中心由市煤炭局负责监管，要健全规章制度，统一工作人员服装，配备专业配送车辆，建立销售台账。（市煤炭局、市场局牵头，各镇、办、管委会配合）
（四）强化散煤运输管控。加大对货运企业监督检查，强化煤炭运输超限检测，严厉打击违规运输行为。加强源头治超力度，杜绝车辆行驶中抛、洒、漏。各煤矿、煤场对驶出车辆进行覆盖，对进出场地硬化，设立车辆冲洗台，对进出车辆进行冲洗。（市交运局负责）
（五）积极实施农村住房节能改造。积极推进既有住房节能改造，确定龙高镇龙马村、永乐镇湫沟村为农村住房节能改造试点村。实施外墙保温（ZPS)、外窗、外门棉帘子等节能措施，降低采暖能耗。（市住建局牵头，各镇、办、管委会配合）
（六）推广清洁能源炉具装置。积极推广洁净型煤+高效环保炉具、太阳能+电、生物质+专用炉取暖模式，用多能互补方式支撑群众用得上、用得起、可持续、有质量的清洁取暖。（市发改局牵头，各镇、办、管委会配合）
（七）及时填报散煤治理信息。镇村两级散煤治理信息网格员要在关中地区散煤治理在线平台上，及时填报确村定户改造进展情况信息，实现以户为单位建档立卡、线上统计、线上监测和线上预警，形成村级网格员直报、市镇联动的新模式。（市发改局牵头，各镇、办、管委会配合）
三、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作机构。成立彬州市散煤治理工作领导小组，由分管发改工作的副市长任组长，市发改局、市场局、住建局、交运局、生态环境局、煤炭局、供电分公司及各镇（办、管委会）主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市发改局，市发改局局长兼任办公室主任，负责协调和日常工作。各镇、办、管委会承担本行政区域内散煤治理工作的主体责任，要成立相应组织机构，制定散煤治理具体措施，细化分解任务，夯实工作责任，确保有计划、有步骤地组织实施。
（二）强化部门联动，切实形成合力。各有关部门（单位）要认真落实监管工作职责，通过采取上下联动、明查暗访、专项打击、突击检查等措施，依法对生产、储存、经营、使用劣质散煤及煤制品的行为进行打击处理，倒逼企业和个人自觉守法诚信经营。
（三）加强网格监管，层层传导压力。按照属地管理、分级负责的原则，建立网格化监管体系，充分依托环境网格化信息监管体系，将清洁改造信息在线平台填报、散煤复烧巡查一并纳入监管，实现全市清洁化改造和散煤治理工作动态管理。
（四）夯实责任落实，严格督促问责。各镇（办、管委会）要进一步严格责任落实，加大散煤治理工作力度，各有关部门（单位）要加大督促检查，对重视程度不够、弄虚作假，以及责任不落实、工作不得力，未按期完成目标任务的，追究相关责任人责任。
（五）强化宣传报道，营造舆论氛围。广泛深入宣传散煤治理工作的重要意义及作用，同时跟踪报道散煤治理工作进展情况，积极推动工作落实，提高广大群众对禁用散煤、使用清洁环保能源的理解与认识，引导鼓励公众自觉参与散煤治理工作，形成全社会关心、支持、参与散煤治理的良好氛围。
